人人干人: 需要凝聚共识的议题，难道不值得深入讨论？
更新时间： 浏览次数：78
人人干人: 需要凝聚共识的议题，难道不值得深入讨论？各观看《今日汇总》
人人干人: 需要凝聚共识的议题，难道不值得深入讨论？各热线观看2025已更新（2025已更新）
人人干人: 需要凝聚共识的议题，难道不值得深入讨论？售后观看电话-24小时在线客服(各中心)查询热线：
全国服务区域：濮阳、丽水、新疆、马鞍山、郑州、丽江、滨州、铜川、宿州、牡丹江、河池、唐山、益阳、湛江、兴安盟、六安、日喀则、兰州、海东、黄山、百色、铁岭、抚顺、白银、惠州、海西、鹤壁、芜湖、宜春等城市。
人人干人: 需要凝聚共识的议题，难道不值得深入讨论？
人人干人
全国服务区域：濮阳、丽水、新疆、马鞍山、郑州、丽江、滨州、铜川、宿州、牡丹江、河池、唐山、益阳、湛江、兴安盟、六安、日喀则、兰州、海东、黄山、百色、铁岭、抚顺、白银、惠州、海西、鹤壁、芜湖、宜春等城市。
老卫和淑荣
人人干人：
潍坊市诸城市、菏泽市巨野县、邵阳市隆回县、天水市清水县、昭通市盐津县、商丘市睢阳区、东莞市谢岗镇、临夏临夏县、宣城市广德市惠州市龙门县、内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗、陇南市西和县、广西梧州市苍梧县、南京市建邺区、新乡市红旗区、永州市蓝山县、广西南宁市隆安县、咸宁市嘉鱼县三亚市海棠区、鞍山市岫岩满族自治县、西安市鄠邑区、泰州市海陵区、中山市东凤镇乐山市市中区、渭南市韩城市、沈阳市皇姑区、延安市甘泉县、鹤壁市淇县、益阳市沅江市、内蒙古呼伦贝尔市牙克石市荆门市东宝区、海西蒙古族德令哈市、洛阳市伊川县、安康市汉阴县、哈尔滨市道里区、大庆市让胡路区、上饶市弋阳县、广西南宁市武鸣区
梅州市大埔县、普洱市墨江哈尼族自治县、金华市永康市、徐州市新沂市、黔东南凯里市、滁州市明光市鹤岗市兴安区、内蒙古锡林郭勒盟苏尼特左旗、丽江市华坪县、益阳市南县、随州市曾都区中山市五桂山街道、东方市东河镇、屯昌县屯城镇、三门峡市渑池县、泉州市德化县、澄迈县瑞溪镇、清远市连南瑶族自治县、临夏永靖县
广西百色市隆林各族自治县、清远市阳山县、大同市云州区、遂宁市蓬溪县、上海市虹口区、盐城市射阳县、宁夏中卫市中宁县荆州市江陵县、驻马店市泌阳县、琼海市万泉镇、临沧市镇康县、舟山市普陀区、广安市岳池县、四平市伊通满族自治县、儋州市白马井镇、平凉市静宁县、上饶市万年县甘孜炉霍县、九江市瑞昌市、商丘市宁陵县、曲靖市富源县、昭通市威信县、亳州市涡阳县、周口市太康县、漳州市龙文区、哈尔滨市香坊区湘潭市湘乡市、景德镇市昌江区、抚州市黎川县、十堰市张湾区、平凉市崆峒区、广西柳州市鹿寨县
白山市靖宇县、徐州市云龙区、宣城市郎溪县、商洛市商州区、铜仁市德江县、内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗、苏州市虎丘区 安庆市宿松县、广元市青川县、商洛市商州区、泰州市姜堰区、西宁市大通回族土族自治县
玉溪市华宁县、岳阳市云溪区、甘南玛曲县、日照市五莲县、定安县雷鸣镇、白沙黎族自治县细水乡、铁岭市昌图县、广西南宁市兴宁区合肥市长丰县、马鞍山市博望区、长春市榆树市、宁夏中卫市海原县、泰安市东平县、内蒙古赤峰市松山区、三门峡市卢氏县菏泽市单县、广西南宁市西乡塘区、淮安市淮安区、西安市鄠邑区、南阳市社旗县、延边敦化市、广西百色市西林县、双鸭山市友谊县陇南市徽县、揭阳市惠来县、大连市普兰店区、怀化市麻阳苗族自治县、衡阳市祁东县、广西贺州市富川瑶族自治县亳州市蒙城县、运城市芮城县、双鸭山市岭东区、伊春市友好区、乐山市沐川县、陇南市西和县、海西蒙古族乌兰县铜仁市松桃苗族自治县、六安市叶集区、琼海市嘉积镇、内蒙古赤峰市林西县、广西来宾市象州县、岳阳市岳阳县、七台河市勃利县、湘潭市岳塘区、哈尔滨市呼兰区、成都市大邑县
广西崇左市天等县、南京市高淳区、海北祁连县、衢州市开化县、长沙市天心区、濮阳市南乐县广西防城港市港口区、儋州市峨蔓镇、驻马店市遂平县、咸宁市通城县、广西玉林市博白县、九江市彭泽县、杭州市临安区、佳木斯市前进区甘孜甘孜县、恩施州来凤县、内蒙古赤峰市红山区、商洛市商州区、广西来宾市金秀瑶族自治县、黔南贵定县、内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗
芜湖市鸠江区、文山西畴县、衡阳市珠晖区、韶关市新丰县、大庆市让胡路区、临汾市汾西县、宜昌市五峰土家族自治县、海西蒙古族格尔木市、三明市沙县区、朝阳市朝阳县哈尔滨市依兰县、荆门市钟祥市、马鞍山市和县、大同市新荣区、黄冈市罗田县、杭州市江干区徐州市邳州市、湖州市长兴县、惠州市龙门县、临高县新盈镇、韶关市武江区、定安县龙门镇、恩施州巴东县、新乡市卫辉市、内蒙古赤峰市红山区、咸阳市秦都区安阳市北关区、楚雄南华县、沈阳市沈北新区、株洲市芦淞区、万宁市东澳镇
营口市大石桥市、毕节市赫章县、南阳市方城县、黔东南天柱县、娄底市新化县、三门峡市义马市、九江市瑞昌市、济宁市曲阜市、张掖市甘州区 陵水黎族自治县提蒙乡、广西桂林市七星区、绵阳市梓潼县、安阳市内黄县、荆州市石首市、广西来宾市武宣县
清远市连州市、内蒙古通辽市科尔沁左翼中旗、长治市上党区、吉安市新干县、连云港市赣榆区、马鞍山市花山区、琼海市塔洋镇、重庆市南川区、宁夏石嘴山市平罗县、广西防城港市港口区吕梁市离石区、荆门市钟祥市、张掖市肃南裕固族自治县、滨州市滨城区、内蒙古巴彦淖尔市临河区、信阳市罗山县、楚雄大姚县、七台河市新兴区、内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗
晋城市高平市、内蒙古包头市白云鄂博矿区、平凉市崇信县、丽水市莲都区、合肥市长丰县、商丘市梁园区、湛江市雷州市新乡市卫辉市、滨州市阳信县、果洛班玛县、兰州市榆中县、黔南三都水族自治县、海北祁连县、万宁市长丰镇、三亚市海棠区、昆明市嵩明县大庆市红岗区、咸阳市旬邑县、内蒙古巴彦淖尔市磴口县、宝鸡市岐山县、荆门市钟祥市
上海市虹口区、芜湖市鸠江区、眉山市青神县、东莞市樟木头镇、忻州市五寨县汕头市南澳县、忻州市河曲县、曲靖市师宗县、商丘市虞城县、茂名市高州市、漳州市平和县、合肥市肥西县、南昌市湾里区、儋州市大成镇、广西河池市天峨县
郴州市安仁县、齐齐哈尔市讷河市、榆林市米脂县、开封市杞县、广州市黄埔区、琼海市潭门镇、广西桂林市雁山区、黔东南台江县、朔州市平鲁区、阜新市海州区儋州市木棠镇、汕头市潮阳区、肇庆市广宁县、鞍山市铁东区、开封市通许县、广西玉林市福绵区、常州市钟楼区、十堰市竹山县益阳市赫山区、周口市西华县、潍坊市诸城市、临汾市永和县、辽阳市灯塔市咸阳市彬州市、黔东南岑巩县、德州市平原县、揭阳市揭东区、黑河市孙吴县、宣城市广德市宁德市古田县、驻马店市遂平县、重庆市梁平区、乐东黎族自治县千家镇、安阳市滑县、清远市清城区、南昌市安义县、安康市岚皋县、临汾市古县、常德市澧县
抚州市乐安县、东营市东营区、惠州市龙门县、福州市永泰县、临高县波莲镇、郴州市临武县、白山市浑江区、广西防城港市港口区中山市东凤镇、宜昌市西陵区、黄冈市红安县、菏泽市巨野县、焦作市山阳区、甘孜石渠县、温州市龙港市、苏州市吴中区遵义市播州区、岳阳市岳阳县、商丘市虞城县、汉中市城固县、吉林市桦甸市、安康市汉滨区、齐齐哈尔市克东县赣州市章贡区、鹤岗市工农区、昭通市永善县、齐齐哈尔市依安县、枣庄市薛城区、衢州市常山县朔州市山阴县、海南兴海县、邵阳市绥宁县、北京市石景山区、安阳市北关区、昭通市水富市、朝阳市龙城区、怀化市会同县、长春市农安县
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，困境儿童福利保障水平持续提升，生存、发展、安全权益得到有效维护，同时在公共服务供给、心理健康关爱等方面仍存在一些短板弱项。为进一步加强困境儿童福利保障工作，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持儿童优先发展和最有利于儿童的原则，按照保障基本、优化服务、维护权益、促进发展的工作思路，加强科学分类，强化精准识别，不断完善困境儿童基本生活保障体系、医疗康复服务体系、基本公共教育服务体系、心理健康关爱服务体系、人身安全保护体系、法定监护责任体系，有效提升福利保障水平。
二、夯实基本生活保障体系
(一)加大基本生活保障力度。健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，加强与最低生活保障标准的统筹衔接。将最低生活保障边缘家庭中的重病、重残儿童参照单人户纳入最低生活保障范围。
(二)优化基本生活保障方式。推动孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障申请“跨省通办”。优化最低生活保障申请程序，支持有条件的地方开展流动儿童家庭异地申请最低生活保障或最低生活保障边缘家庭认定工作。在急难发生地为符合条件的困境儿童提供临时救助。
(三)丰富基本生活保障内容。聚焦困境儿童差异化需求，推动基本生活保障内容从物质保障向精神关爱、维护合法权益拓展，构建“物质+服务”多元保障格局。对符合居住地住房保障条件的流动儿童家庭，通过提供公共租赁住房或者发放租赁补贴等方式保障基本住房需求。
三、优化医疗康复服务体系
(四)加强医疗保障工作。稳妥推进流动儿童在居住地参加基本医疗保险，加强异地就医直接结算管理服务。放宽儿童福利机构收留抚养的儿童参加基本医疗保险缴费时间限制，及时办理参保手续并缴费的，按规定享受基本医疗保险待遇。
(五)细化医疗救助措施。分类落实参加基本医疗保险资助政策，全额资助孤儿参加基本医疗保险。统筹困境儿童实际救助需求和医疗救助基金支撑能力，完善分类救助政策，有条件的地方可按规定在年度救助限额、救助比例上对困境儿童适度倾斜，对孤儿、纳入特困供养或最低生活保障范围的困境儿童符合规定的医疗费用可按比例进行救助。
(六)提升康复服务水平。增加残疾儿童康复服务供给，强化早期筛查、干预和康复。优化残疾儿童康复设施布局，加强康复救助定点机构管理，保障提升康复服务质量。完善残疾儿童康复救助制度。推进医疗卫生机构、残疾儿童康复机构、儿童福利机构等加强资源共享和协作支持。
四、完善基本公共教育服务体系
(七)保障均等接受教育服务。完善学前教育、义务教育阶段流动儿童入园入学政策。加快将流动儿童纳入居住地普惠性学前教育保障范围。以公办学校为主将流动儿童纳入居住地义务教育保障范围。常态化精准开展控辍保学。
(八)加强特殊教育服务。全面推进残疾儿童融合教育。推动各地规范送教上门服务标准和内容、提高教学质量。推动特殊教育学校在儿童福利机构设立特教班，支持有条件的儿童福利机构设立特殊教育学校，按规定落实特殊教育经费。
(九)完善教育帮扶措施。加大教育救助力度。通过减免保教费等方式，保障适龄的孤儿、事实无人抚养儿童和家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。对义务教育阶段孤儿、事实无人抚养儿童和家庭经济困难儿童，按规定发放助学金、生活补助，减免相关费用。对符合条件的普通高中、中等职业学校在读困境儿童，按规定发放助学金、免除学杂费。鼓励各地多渠道开展困境儿童助学工作。
五、构建心理健康关爱服务体系
(十)加强心理健康教育宣传。配齐配强学校心理健康教育教师，开足开好心理健康课程。鼓励学校为有需求的困境儿童针对性开展教育引导和心理疏导。深化医教协同，积极宣传普及心理健康卫生知识，提供心理咨询服务，促进儿童身心健康。广泛开展心理健康科普宣教，帮助老师、家长等掌握心理健康教育的理念和知识，引导家庭、学校、社会携手对困境儿童加强人文关怀。加强基层儿童工作者心理健康教育培训。
(十一)开展心理健康监测评估。健全儿童心理健康监测评估标准，科学设计和使用符合困境儿童特点的问卷、量表等测评工具。组织力量开展困境儿童心理健康监测，指导儿童主任等入户走访困境儿童，重点关注其学业压力、家庭变故、经济困难、合法权益保障等情况。指导学校加强困境儿童日常心理健康监测评估。及早发现困境儿童心理行为异常情况，做到早发现、早防范、早干预。
(十二)及时高效转诊帮扶。畅通家庭、学校、社区、社会心理服务机构等向专业医疗卫生机构转介就医的通道。强化医疗卫生机构的专业协作和支持，健全心理健康服务与转诊网络。对经过治疗后回归社区、学校的困境儿童，指导社区、学校强化日常关爱服务。
六、筑牢人身安全保护体系
(十三)防范打击侵害权益行为。预防和依法严惩对困境儿童实施违法犯罪行为；对教唆、胁迫、诱骗、利用困境儿童实施违法犯罪行为的，依法从严惩处。完善落实反家庭暴力制度。织密扎牢校园安全防线。加大强制报告制度执行力度，强化落实情况监督检查。
(十四)加强救助保护措施。依法保障遭受侵害的困境儿童及其监护人的诉讼权、名誉权、隐私权等合法权利。加大对遭受侵害困境儿童的关心关爱力度，推动落实法律援助、司法救助、心理疏导等综合救助保护。对因遭受侵害暂时无法在原成长环境中生活学习的困境儿童，应予妥善安置。
(十五)积极预防不良行为。坚持预防为主，及时发现、制止、管教困境儿童不良行为。强化家庭责任，指导监护人对失管失教困境儿童进行教育引导、劝解管教，提高家庭教育训诫制度、家庭教育指导令、督促监护令的执行率。指导学校加强对困境儿童的法治和预防犯罪教育。
七、健全法定监护责任体系
(十六)强化家庭监护责任。指导督促困境儿童监护人依法履行抚养、教育和保护义务，加强亲情陪伴。构建普惠性家庭教育公共服务体系，增强监护人监护意识和能力。加强对留守儿童委托照护情况的监督，督促被委托照护人履行照护职责。
(十七)完善国家监护制度。依法健全民政部门临时监护和长期监护措施。加强对因突发事件导致监护缺失的困境儿童救助保护工作。依法做好打拐解救儿童、流浪儿童救助保护和安置工作。完善儿童福利机构收留抚养的儿童成年后安置政策，加强户籍迁移、就业帮扶、住房保障等支持。
(十八)发挥儿童福利机构监护支持作用。深化儿童福利机构优化提质和创新转型，推动将县级儿童福利机构养育儿童向地市级及以上机构移交。依托部分高水平儿童福利机构建设儿童养育和康复性区域示范中心，构建以国家级区域示范中心为引领、省级区域示范中心为骨干、市县级儿童福利机构为补充的综合服务体系，促进资源均衡合理分布。拓展儿童福利机构社会服务功能。支持国内家庭收养残疾孤儿，残疾孤儿被收养后延续享受相关保障政策。扩大未成年人救助保护机构服务覆盖面，为困境儿童提供优质高效的服务。
八、强化要素保障支撑
(十九)提升基层基础服务能力。建立完善与常住人口变化相协调的困境儿童基本公共服务供给机制。推动困境儿童服务设施建设，强化村(社区)“儿童之家”、服务驿站等基层阵地功能。深化儿童友好城市建设。通过现有资金渠道合理安排困境儿童福利保障有关经费，因地制宜建立健全经费保障机制，用于社会福利事业的彩票公益金按规定支持困境儿童福利保障工作。完善儿童主任等基层儿童工作者激励保障措施，加大培训力度，强化履责意识和能力，推进规范化、专业化建设。健全完善儿童福利机构收入管理和激励机制，合理保障人员薪酬待遇，将照护、特教、医护、康复人员纳入教育、卫生健康等领域职称评定、评先评优范围，加强相关人才培养。切实推进人财物等力量资源向基层一线倾斜。
(二十)加强法规制度和信息系统建设。深入实施未成年人保护法，及时制修订困境儿童权益保障相关法规制度，细化完善困境儿童分类标准。推进困境儿童关爱服务试点工作。完善困境儿童精准监测摸排机制，健全数据库和工作台账，加强部门间数据信息共享，实现精准服务管理。规范困境儿童个人信息使用，保护个人信息安全。
(二十一)促进社会力量参与。有效发挥共青团、妇联、残联等群团组织在困境儿童关爱服务中的优势作用。深入实施“爱心妈妈”结对关爱困境儿童行动，提升工作精准化、规范化水平。培育和规范相关领域社会组织，推动困境儿童需求与慈善组织服务有效对接。加强宣传引导，积极推进社会主义核心价值观建设，传承弘扬恤孤慈幼传统美德，强化全社会保护儿童合法权益意识，推动公众通过慈善帮扶、志愿服务等方式关心关爱困境儿童。
各地要加强组织领导，将困境儿童福利保障作为重要民生工程，纳入经济社会发展规划和重要议事日程，坚持“一把手”亲自抓、负总责，加大投入力度，统筹做好相关工作。深化部门协调联动，民政部门要强化牵头作用，各有关部门要结合职责抓好本意见落实，确保落地见效。
国务院办公厅 2025年5月7日 【编辑:周驰】